翠鸟

韩国的军事指挥权将由美方掌控至2025


处于正常状态的国家对自身武装力量拥有指挥权是天经地义的。然20世纪以来却出现国家的军队指挥权同其掌控的其他权力相分离的现象,如联邦德国将重新武装的军事力量交予北约指挥,及本文所述的美韩战时指挥权问题。

在危如累卵的年7月,李承晚将韩国陆海空军指挥权转予美方 ,寄希望抓住仅存的救命稻草以力挽狂澜。年更明确“‘联合国军’司令部在肩负韩国防御责任期间,大韩民国武装力量被置于‘联合国军’司令部的作战控制权之下”。

韩国军方的作战指挥权分为平时作战指挥权和战时作战指挥权,其中战时作战指挥权由美韩联合司令(驻韩美军司令)掌控,而平时作战指挥权则在年末转隶于韩国参谋联合本部,自此韩军的警戒、调防及战术演练等不再依仗联合司令部即可独立行使。

1.战时作战指挥权的屡次推迟移交

1)年2月,韩防长金章洙同美防长盖兹达成协议,战时作战指挥权将于年4月17日移交韩方。此举被秉承自主国防的时任韩国总统卢武铉标榜为“独立国家的真谛”。

2)年6月,时任韩国总统李明博在多伦多G20峰会的韩美首脑会晤后决定,战时作战指挥权的移交将推迟至年12月1日。

3)再次跳票——年10月,华盛顿韩美安保会议,商定再次推迟原定于年末的战时作战指挥权之移交。此次并未提出明确时间表,虽韩方称将力保在年左右具备掌控战时指挥的能力,然普遍将韩国此举视为无限期推迟,即冻结指挥权的移交。

2.路漫漫无尽头

依托美韩同盟,昔日羸弱的韩国军事装备及技术逐渐自主化,并凭借“出口主导型经济开发战略”缔造了备受瞩目的汉江奇迹,此乃韩国在国防及外交政策方面得以发出自己声音,不盲从美国亚太战略的底气来源。

虽然韩国凭借约65万的总兵力和近亿美元的国防开支,具备了收回战时指挥权的硬性指标,但其仍未具备独立作战的能力,尤其在指挥及情报等软件领域缺陷显著。目前韩军主要依靠美KH?11侦查卫星(分辨率15cm)、RC?高空侦察机等搜集情报,依赖率高达70%。韩国总统府外交安全首席秘书金星焕曾说,战时指挥权包括情报收集、指挥通讯及精确打击等数个方面,韩军尚未对此做好准备。

根据年的美韩安保会议,战时作战指挥权的移交需满足下列条件:

1)能确保稳定移交的区域内安全环境;

2)在美提供可持续补充力量情况下,韩军具备主导韩美联合防卫力量的核心军事能力;

3)韩军具备在局部挑衅和全面冲突初期应对导弹威胁的能力。

本国的军事指挥权控制在他国掌中,对自尊心颇强的韩国民众来说是极为尴尬矛盾的,美韩同盟使韩国以相对低廉的成本确保疆土安虞,然随之而来的却是美主韩从,国家矮化的忧虑。但驻韩美军掌控韩国战时指挥权仍将持续数十载甚至更长的时间,似乎路途荆棘迷茫……

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